澳门葡京赌场

澳门葡京赌场网站

| 设为首页 | Rss订阅

中国水利报:向机制要活力 向管理要效益



本报记者 魏永平 文/图

  河东最美九月天,果硕粮丰处处景。又是一个丰收的金秋!

  40多年前,这里的农民曾守着黄河为水发愁,长期饱受缺水灌溉之苦,过着靠天吃饭的日子。而今,山西夹马口引黄灌区覆盖的90余万亩农田用上了黄河水,给临猗、永济、万荣3个县(市)19个乡(镇)45万人的生活带来了质的改变。

  近年来,山西省水利建设和改革步伐加快,农田水利灌溉也进入发展快车道。秉承“向机制要活力、向管理要效益”的思路,灌区水量、水质、运行机制等多方面得到提升,为粮食增产、农民增收、农业增效奠定了坚实基础。

  持续推进设施改造

  俗话说,百姓种庄稼,水是命根根。来到位于黄河小北干流的运城市夹马口灌区吴王水源泵站,26台机组一字排开,犹如巨龙列阵。

  吴王泵站是工程的龙头和命脉,也是整个灌区工程的第一级扬水。先后经过5次改进与扩建,水源站总提水能力达到71.2立方米每秒,灌区控制面积由50万亩增加到91万亩,农田灌溉保证率达到71%。

  山西抢抓国家立项实施灌区续建配套与节水改造项目,近10年来累计投入超过50亿元,陆续对全省11处大型灌区、6座大型泵站和40多处重点中型灌区进行了建设改造,对100个(次)小型农田水利重点县(项目县)进行了基础设施改造,有效解决了农田灌溉“最后一公里”问题。在运城、临汾等地,形成了以4个百万亩灌区为龙头的1000万亩旱涝保收田。

  灌溉用水有了保障,灌区因水而富的农户和村庄比比皆是。山东庄村408户人家,2017年家庭收入超过10万元的就有126户。灌区东张镇冯留村全村418户,去年收入超过7万元的有140户。

  强农惠农政策扶持

  在临猗县临晋镇临晋村的地头,已经61岁的洪庚丑注视着两家农户用水交接。作为这条渠道的负责人,他已经干了10多年,管着3个村200多农户1500多亩地的灌溉用水。“这十几年,引黄渠道越建越多,越修越好,四通八达,家家地头都有引水口,太方便了!而且水价比以前便宜将近一半,浇一亩地只用20元钱左右。”洪庚丑说。

  山西省优化农业灌溉水资源配置,鼓励使用地表水和再生水,大力推进使用黄河水,改善生态环境,积极落实强农惠农政策扶持,促进新农村建设。

  以强农惠农政策对大中型灌区末级渠系配套建设进行补贴,山西已累计补助资金8亿元。另一方面,根据《山西省大中型泵站灌溉电价水价补贴管理办法》,泵站灌区灌溉电价每千瓦时由0.27元降至0.06元,水价由平均0.57元每立方米降低至0.25元每立方米。2009年以来,每年下达大中型泵站省级财政补贴资金5000万元,目前已累计下达泵站灌区省级补贴资金3亿元,在减轻农民负担、扩大灌溉面积、改善生态环境等方面起到了积极作用。

  山西共设立乡镇水管站1060个,实现了农业乡镇全覆盖。2014年以来,乡镇水管站能力建设补贴列入省级财政预算。全省已成立各类农民用水合作组织1193个,管理灌溉面积548万亩。现有农田水利工程专业服务队近3500支,为保障农田水利工程运行发挥了积极作用。

  创新管理阳光工程

  已经在夹马口引黄工程工作了30多年的刘纪春回想起过去灌区的情形,感慨地说:“以前偷水、霸水现象时有发生,争吵打闹成了家常便饭,水量调度员往往成了矛盾调解员。”20年前,水管单位开出的水票,只是物价部门核定的斗口水价,农民并不能从斗口直接得到水,水还需流经斗渠、农渠等输水渠道才能进到地里。按规定,斗口以下配水环节发生的管理、维护费用,由村集体加在水费上一并收取。一些不正之风的“权利水”和利益交换的“人情水”等收费,便直接转嫁给用水户,农民意见很大。

  夹马口灌区以管理体制改革彻底改变用水困境。灌区提出“向管理要效益”,进行灌区斗渠管理体制改革,在斗口以下实行群众管理,成立以斗渠为主体的农民用水户协会。从1999年开始,在灌区内全面推行以“一票收费,配水到户”为主要内容的“阳光工程”。

  “一票收费制”即在全灌区实行统一供水票,一张票上列明向用水户收取的各项费用,注明经物价部门核定的斗口水价,以及水价外收取的“斗渠管理费”与“斗渠建设费”,水票开具的合计费用即为“终端水价”。除此之外,用水户不再负担其他费用。

  在灌区内按市场机制运作后,“权利水”“人情水”随之消失。用水明码标价,所有数据、费用都纳入电脑管理,农民可以用电话、触摸屏终端等进行查询。2015年开始,全灌区每个农户每次浇地结束,都能收到夹马口引黄管理局发出的短信了解用水详情。

  近年来,山西在各大灌区积极推广夹马口管理经验,培育和发展农民用水户协会,鼓励和引导受益农户积极参与灌溉管理,推动农民用水户协会真正发挥效益。目前,夹马口、大禹渡、尊村、禹门口等灌区农民用水户协会步入良性运行轨道,汾河、桑干河、汾西等灌区农民用水户协会建设也取得长足发展。

  山西还开展了大中型灌区信息化试点建设管理,积极推进灌区信息化向实用性、便利性方向发展,有力促进“阳光”收费、便利查询目标的实现。

  大禹渡灌区把灌区节水增效、泵站节能降耗和安全运行作为信息化工作的主攻方向和建设目标,通过安装电子眼、建设公平秤、研发流量计、设置终端机、设立触摸屏、推行电子票等手段,打造具有大禹渡特色的信息化管理模式,实现了科技兴灌。

  夹马口灌区一直致力于适应信息化建设,信息中心已包含灌区电子模型、视频监控、信息数据库、农户管理以及灌溉业务管理等10个子系统,形成了泵站、灌溉中心、乡镇管理点及局机关的内部局域网。数据相互连接,资源实现共享,为90万亩灌区的灌溉管理插上智慧科技的翅膀。

  目前,夹马口、尊村、大禹渡、禹门口、汾西、汾河6个灌区的信息化工程基本建成,信息化管理走上正轨。

来源:中国水利报 2018年11月6日 第4296期

责编: 魏永平       2018年11月07日
版权所有:澳门葡京赌场网站       承办:澳门葡京赌场网站      备案序号:晋ICP备05004666号

网站标识码:1400000039

晋公网安备 14010602060467号

友情链接:利发国际,威尼斯赌场app,同创娱乐,皇家赌场,众发娱乐,88娱乐2